中共蒙阴县委关于开展“县乡机关党建年”活动的指导意见 --中国崮文化网

为不断巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果，把落实全面从严治党要求作为机关党建新常态，统筹推进和落实好机关党建各项任务，努力使县乡机关党建走在全县基层党建工作的前列，蒙阴县委决定在全县开展“县乡机关党建年”活动，特制定如下指导意见。

开展“县乡机关党建年”活动总的目标要求是，认真贯彻中央和省市委关于党建工作的整体部署，突出全面从严治党，以“知敬畏、讲规矩、守纪律、树正气”为主题，落实好“走在前、作表率”和“服务中心、建设队伍”的要求，深化党员学习教育，严格党内生活，严明纪律规矩，优化政治生态，着力解决当前机关党建工作中存在的突出问题，引导党员干部做信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的表率，每个机关党组织都成为落实上级决策、服务群众、改革创新、强基固本、清风正气的表率，为建设“红、绿、特、廉”蒙阴提供坚强组织保证。

深入扎实地开展好“县乡机关党建年”活动，是营造党的建设新常态、努力开创机关党建工作新局面的需要，是把党的群众路线教育实践活动成果巩固好、拓展好的需要，是动员广大党员干部凝心聚力、干事创业，促进蒙阴科学发展、绿色崛起的需要。全县各级党组织要把思想认识真正统一到县委决策部署上来，牢记“抓好党建是最大政绩”，认真履行主体责任，以高度的政治自觉和政治担当，切实把活动抓实抓细抓出成效。

坚持思想建党，加强理论武装，强化理想信念、党性党风党纪、道德品行和依法治国教育，拧紧理想信念“总开关”，引导党员干部绷紧思想防线、筑牢道德底线、明确行为界限，受警醒、明底线、知敬畏，做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。

1、加强理论学习。坚持党委（党组）中心组理论学习、党支部集中学习与个人自学相结合，把学习教育贯穿活动始终。组织党员干部原原本本、原汁原味地学习党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神、中央省市县委重大决策部署，学习党章党史、党规党纪。要带着问题学、结合实际议，做好党性分析、深刻检查剖析，通过自觉自悟，实现自我净化、自我提高。党委（党组）中心组集中学习讨论每月不少于1次，党支部集中学习讨论每月不少于2次。

2、开展党性教育。运用多种行之有效的形式加强党性教育，开展“当好沂蒙精神传承人”讨论，引导党员干部传承红色基因，提升精神境界。组织观看县纪委反“四风”、改作风警示教育片，引导党员干部用反面典型照自己，反思应该汲取的教训，做到警钟长鸣。

3、抓好集中轮训。3月底前，集中理顺县乡机关党员组织关系。以《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》、《学习习近平同志关于机关党建重要论述》、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》为主要内容，集中培训县乡机关基层党组织主要负责人和党务工作者。4月份，集中轮训县乡机关党员，基层党委书记要为全体党员上党课，培训时间不少于24学时。对离退休党员、停破产企业中的年老体弱、不能参加集体学习的党员，采取寄送材料、送学上门等办法，努力做到学习培训全覆盖、无缝隙。

4、组织“守纪律讲规矩”集中讨论。各机关党组织组织党员围绕守纪律、讲规矩开展集中讨论，教育引导党员干部深刻认识党的纪律规矩的内容、内涵，自觉遵守党在长期实践中形成的政治规则、组织约束、优良传统和工作惯例。党员干部要结合个人思想、工作、作风实际，围绕如何守纪律、讲规矩进行公开承诺、履约践诺。7月中旬，县活动办公室组织召开以“知敬畏、讲规矩、守纪律、树正气”为主题的理论研讨会。

建好组织，规范运行，严格党内政治生活准则和党的各项规定，使机关党组织和广大党员干部时时处处做到讲政治、讲原则、讲规矩，把爱党、忧党、兴党、护党落实到工作生活各个环节。

1、建好党组织。按照便于组织管理、利于作用发挥的原则，科学合理调整机关党委（党组）、总支、支部、党小组设置和工作布局，形成精简、统一、高效的机关党的组织体系。机关党员100人以上的要设立党委，50人以上的设立党总支，党员超过30人的党支部必须设立若干个党小组。建立健全“两新”组织党组织，合理调整设置老干部党组织，不断扩大党组织覆盖面。3月底前所有机关党组织要完成换届，党员行政一把手原则上兼任党组织书记，党员班子成员兼任下属党组织书记。

2、落实好“三会一课”。支部党员大会每季度至少召开1次，支委会、党小组会每月至少召开1次，原则上每季度上1次党课。严格落实“三会一课”考勤、记录、资料归档和党员汇报思想工作等制度。上级党组织要对党支部执行“三会一课”情况进行经常性指导和检查，确保党内基本制度落到实处。

3、开好民主生活会和组织生活会。“七·一”前后，各机关党组织都要召开一次以“三严三实”为主题的民主生活会和组织生活会，借鉴教育实践活动的成功经验，党组织主要负责人带头查摆问题，带头开展批评和自我批评。会前，充分听取党员干部职工意见，主要负责人与班子成员逐一谈心，班子成员之间相互谈心，每个班子及成员都要对照“三严三实”要求撰写对照检查材料。会上，要动真碰硬、触及灵魂，既进行深刻的自我批评，又进行诚恳的相互批评。会后，要在党员大会上通报民主生活会情况。各督导组要全程参与被督导单位党组织的民主生活会。通过积极健康的思想斗争，努力营造纯洁清爽的党内关系和清澈晴朗的政治生态。

4、搞好民主评议党员工作。“七·一”期间，各党委（党组）要以党支部为单位开展一次党员民主评议。重点围绕党员履行义务、执行党组织决议、遵守党的纪律等内容，按照学习教育、自我评价、民主评议、组织考察、表彰和处理的步骤进行。运用好民主评议结果，严肃稳妥地做好不合格党员处置工作，畅通党员“出口”。

把纪律建设作为治本之策，摆在更加突出位置，严格纪律监督，从严管理党员干部，坚决纠正无组织、无纪律现象，使党员干部时刻把党规党纪印在脑海里、心目中，真正敬畏法纪、遵规守纪。

1、深入开展“庸懒散私奢”专项治理。紧盯“四风”问题新形式新动向，抓住重要时间节点，继续保持正风肃纪的高压态势。突出科级党员干部这个重点，加大对公职人员侵害群众利益、干预基层事务等问题的执纪监督力度。每月明查暗访不少于4次，重点对公款吃喝、公款旅游、公款送礼、公车私用、收受礼金、借婚丧喜庆敛财以及庸政懒政怠政等行为进行监督检查，对穿“隐身衣”、打“擦边球”、顶风而上的违纪行为，发现一起、查处一起，点名道姓通报曝光。继续严格实行“一案双查”，查处当事人的同时，严肃问责相关领导。

2、从严监督管理党员干部。持续用力抓整改，从严从实深入推进作风转变。要坚持抓早抓小、抓苗头抓预防，对党员干部出现的问题及时了解核实、诫勉谈话，促使党员干部按本色做人、按角色办事，防止小错酿成大祸。综合运用履职督查、述职评议等方式，加强对党员干部的日常管理考核。加大经济责任审计力度，强化审计结果运用，及时发现党员干部涉嫌违纪违法问题线索，建立线索台帐，实行挂牌督办。建立科级干部廉政档案，作为干部考核、选拔任用、评先树优的重要依据。加快建立权力清单、责任清单和负面清单，督促干部在职权范围内依法依规行使权力。注重发挥群众监督作用，全天候立体式监督干部。利用反面典型开展警示教育，每季度召开一次“庸懒散私奢”典型问题通报会，每半年召开一次“庸懒散私奢”治理情况推进会，教育党员干部心有所畏、言有所戒、行有所止。

3、加强党内关怀服务。注重人文关怀和心理疏导，建立机关党员干部思想动态收集反映制度和思想状况定期研究分析制度，准确把握党员干部的思想脉搏，及时回答党员干部的思想困惑，关心党员干部的利益诉求。建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，帮助生活困难党员、离退休党员解决实际问题，增强党员的归属感。做好离退休党员管理服务工作，更好地凝聚老党员、服务老干部，使他们更好地发挥余热。

4、积极推进党务公开。以规范化、制度化为目标，建立完善县乡机关党务公开长效机制，着力打造党建“阳光工程”。认真落实党员知情权、参与权、选举权、监督权，完善民主集中制、党内情况通报、重大决策征求意见、党员定期评议党组织领导班子等制度。县乡机关每月定期公开党内事务，提高党务公开质量。拓宽党员意见表达渠道，营造党内民主平等、民主监督的生动局面。

坚持纠“四风”和树新风并举，教育引导党员干部自觉践行“三严三实”，以优良党风凝聚党心民心、带动民风社风。

1、转变职能作风。牢固树立“围绕中心抓党建、抓好党建促发展”理念，把党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核。围绕中心转，盯着基层干，深入推进服务型党组织建设，强化服务功能，改进服务作风，提高服务能力。继续开展“合力暖心、排忧解难”活动，推广在职党员进社区报到活动，倾听群众心声、服务基层群众，使广大机关党员干部在开展调查研究中深化群众感情、增进群众观念、锤炼优良作风。继续开展“向群众汇报、请群众监督”活动，切实解决好服务基层和群众“最后一公里”问题。

2、发挥典型示范作用。各基层党组织要立足单位实际和岗位特点，以我是党员我带头为主要内容，开展“我为党旗添光彩”活动，及时发现培树一批先进基层党组织和优秀共产党员。通过举办事迹报告会、经验交流会，加大对先进典型的宣传推广，发挥好示范引领作用。“七·一”期间，大张旗鼓地评选表彰一批先进基层党组织和优秀共产党员，带动全县上下学习先进、崇尚先进、争当先进。

3、树立“有为有位”鲜明用人导向。严格按照“三严三实”要求和好干部“二十字”标准，坚持唯事业用干部、以发展论英雄、凭实绩定奖惩，不拘一格选英才，警诫为官不为者，严惩违法乱纪者，能者上、平者让、庸者下，真正把党和群众信赖的好干部选到中层以上岗位上来，引导党员干部恪尽职守、担当奉献、创先争优。

（一）强化责任落实。“县乡机关党建年”活动是今年全县党建工作的重中之重，要在县委领导下统一进行。县委常委、党员副县长要认真履行“一岗双责”责任，牵头抓好分管部门单位领域的活动开展和党建工作。各乡镇街区、县直各部门单位党委（党组）要认真履行主体责任。党委（党组）书记要全面履行好“第一责任人”责任，主持研究制定活动开展的实施方案、重点工作和重要事项，带头参加活动。党员班子成员严格落实“一岗双责”要求，具体靠上抓好分管单位、科室的活动开展，各机关党支部要具体筹划推进活动开展。通过层层落实责任，形成党委（党组）负总责、党委（党组）书记带头抓、分管领导具体抓、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。统筹抓好机关党建带工建、团建、妇建、民兵等工作。县乡财政要安排县乡机关党建专项经费，为活动开展提供资金保障。

（二）严格督导考核。县委向县直各部门单位、各乡镇街区派出11个督导组，县委常委、党员副县长任组长，各派驻纪检组纪工委书记任副组长，具体指导抓好活动开展。各大系统也要派出督导组，指导所属基层党组织开展好活动。督导组要认真履行职责，采取听取汇报、现场督导、定期督查、随机抽查等方式，对活动全过程严格指导把关，全程参与指导专题民主生活会。县活动办公室每半月要召开一次调度会，每位有督导指导任务的县委常委和党员副县长至少每个月召开一次督导分析会，县委两个月左右听取一次全县工作情况汇报，适时召开经验交流会、现场推进会、案例点评会，推动整个活动紧张、有序开展。县活动办公室及有关部门要认真制定考核办法，加大考核权重，改进考核方法，年底结合科学发展综合考核，对活动开展情况进行全面严格的考核。

（三）鼓励基层创新。各县乡机关党组织既要抓实活动重点任务，又要勇于创新，大胆实践，强化问题导向，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出解决什么问题，规定动作不漏项，自选动作有特色，使活动更加贴近实际、富有成效。认真总结可复制、可推广的新经验，由点到面，使局部经验成为普遍做法，有力带动整个活动开展。要结合实际探索机关基层党建工作服务中心、建设队伍、联系群众、凝聚人心的“支部工作法”，形成对机关党建工作的规律性认识，在实践中不断创新好机制、好做法。

（四）抓好宣传引导。县活动办公室开办《县乡机关党建年活动简报》，新闻宣传媒体开辟“县乡机关党建年活动”专栏，县乡机关党组织开设“支部书记论坛”，用好各类新兴媒体，采取党员群众喜闻乐见的形式，跟进宣传“县乡机关党建年”活动进展情况和取得成效，总结推广基层创新的好经验、好做法和涌现出的先进典型事迹，激发昂扬向上的正能量。同时，抓住带有普遍性、群众反映强烈的反面典型，公开曝光，加强对党员干部的警示教育，发挥宣传的综合效果。通过活动开展，努力巩固、拓展和深化教育实践活动成果，努力使“县乡机关党建年”成为凝心聚力、奋发有为的干事创业年、经济社会发展年，为全县科学发展、绿色崛起提供坚强有力的组织保障和政治保证。