沂水县地处沂蒙山腹地，是闻名全国的红色革命老区，旅游资源并不丰富，区位优势亦不占先机。如何深度挖掘文化资源，充分借力“红色根据地”的品牌优势，大力发展文化旅游产业，走出一条经济和社会全面均衡发展的新路子，曾是一个长期困扰人们思想的深刻命题。     

    立题必先破题，突破必先打破。2003年，沂水旅游产业开始萌动，民间资本尝试注入旅游景区开发。沂水县委县政府敏锐洞察形势变化，抓住机遇，果断决策，积极引导和鼓励民间资本投入旅游产业开发，确立了“政府退、企业进”的明确思路，从政策和资金层面全力支持民间开发旅游。这一进一退，打破了人们的思想禁锢，清除了民间资本开发旅游产业的壁垒，为沂水旅游产业的蓬勃发展奠定了根基。

    从第一家景区建成，到形成11家景区的特色旅游产业集群，沂水用了不到10年的时间，打造了闻名全国的旅游目的地，创造了国内旅游业，非优势资源区、非优势区位的旅游业神话，完成了从“沂水旅游现象”到“沂水旅游模式”的华丽转身。创造的支点在哪里？转身的动力又是什么？

    理顺了机制，产业才能迸发出强大的活力。沂水县先后出台了一系列支持民营资本进军旅游产业的纲领性文件，突出企业的市场主体地位，激发了民间资本投资旅游的热情和干劲。股份制、民营独资、企业加农户，多元化的旅游投资开发机制盘活了蕴含巨大潜能的沂水旅游静态资产。全县11家旅游景区的开发政府没投入一分钱，全部靠民间资本投入完成，民间资本注入旅游产业开发累计达到30多亿元。     

    找准了定位，让产业发展如虎添翼。以打造沂水旅游整体品牌为着力点，建设观光参与、休闲度假和地域文化三大产品体系，创建高端市场旅游产品及服务体系为目标，沂水县高标准编制完成了《全县旅游开发总体规划》，通过深入挖掘特色文化资源，包装策划文化旅游项目，建成了一批创意特色鲜明、符合市场需求的优势旅游产品。以地下画廊景区为代表的地质奇观产品，以雪山彩虹谷为代表的休闲度假产品，以沂蒙山根据地为代表的红色文化产品，一经投放市场，就得到市场的追捧和游客的赞誉。     

    以文化为支撑，旅游产业发展注入新动力。沂水县在旅游产品打造上，依托地域文化资源，深度打造了特色文化旅游产品集群。2003年建成开放的沂蒙山根据地景区，是山东党报《大众日报》的创刊地，被誉为“华东小延安”。景区充分借力红色文化的品牌优势，发挥和拓展社会教育功能，高标准建设了旧址纪念馆及沂蒙风情园等产品，开展国防及青少年素质教育，打造了国家级青少年户外活动营地，成为沂蒙红色旅游的代表性景区之一。以非物质文化遗产《雪山传说故事》为蓝本，创意打造的雪山彩虹谷景区，突出彩虹文化和爱情元素，是国内第一个以浪漫为主题的休闲度假景区，被誉为“北国小江南”，景区挖掘包装沂蒙红嫂故事推出的大型实景表演剧《沂蒙红嫂》，累计演出300多场，场场爆满。依托溶洞资源开发建成的天然地下画廊景区，被誉为“中国岩溶地质博物馆”，游客在这里游览观光的同时，更接受了一次生动的地质科普教育，亿万年绘就的神秘地下画卷，从洞内到洞外的激情漂流，让游客流连忘返，如醉如痴。文化和旅游的深度融合，使沂水旅游景区的产品，文化味足，创新性强，个性鲜明，满足了不同游客、不同市场的需求，打出了沂水旅游产品的“特色牌”。

    “小政府，大企业”，让沂水文化旅游产业发展迸发出巨大的能量。让文化融入旅游产业，以旅游支撑文化创新，沂水县在开发文化旅游产业上，视野开阔，思路清晰，定位准确。近两年来，全县旅游开发投入达到近20亿元，一批定位高、产品新，市场吸引力大，产品互补性强的优势旅游项目相继开工建设。总投资8.6亿元的文化旅游城项目立项开工，投资8亿元，集休闲步行街、购物中心、特色餐饮一条街、旅游集散中心、旅游购物中心为一体的文化地标性项目——德意沂蒙国际财富中心等大项目顺利建成，各旅游景区也相继启动了二次产品提升改造工程。变资源优势为产业优势，沂水旅游与文化产业实现了无缝对接，文化旅游产业链条得到不断拓展延伸。     

    以四个率先为突破口，沂水崛起为全省旅游格局中的另一极点。在全省率先设立“县域旅游促销专项资金”，每年财政配套资金达到500余万元。政府率先制定《旅游大团队奖励政策》，激励和拓展外部市场开发。率先推出政府主导、整体营销的市场策略，打造和提升了沂水旅游品牌形象。率先提出将沂水全县当做一个大景区来营造，建设优秀旅游目的地，从而启动了城市、乡村、景区与景区连线等一系列注入旅游元素的配套建设项目，实现了城乡旅游的互动纵深开发。     

    面对新一轮的旅游产业转型升级，沂水县抢抓机遇，积极从转方式、调结构上做文章，增强发展内生动力，实施以大带小战略，加大对县域旅游资源的整合重组力度，打造了旅游产业发展的新引擎。2010年，整合8家旅游企业重组成立的山东亲情沂蒙旅游集团，是山东省第一家整合政府控股旅游企业和民营旅游企业资源重组成立的大型县域民营旅游集团，企业经营涵盖旅游开发、酒店管理、旅游地产等六大板块，成为沂水旅游产业发展的新亮点，有效的提升了沂水文化旅游产业发展的整体实力。     

    为打造一流旅游目的地，沂水县抓住事件营销和节庆营销不放松，持续不断的旅游节庆活动，让沂水变成了一座节庆之城、欢乐之城，打造了沂水旅游全旺季。“雪山彩虹谷新春庙会”，“地下画廊冬季滑雪节”、“温泉节”、“北方桂花节”“国际漂流节”……小节庆做活了大文章，小活动做出了大品牌。2011年，沂水县游客接待有望突破545万人次，实现旅游综合收入53亿元，同比分别增长21％和36％。从观光休闲游到高端会展游、工业旅游、乡村度假游，从“旅游城市”转变为“城市旅游”，围绕做大企业和做强产业，沂水文化旅游产业发展形势喜人，让人期待。（完）