崮文化网讯 今年以来，山东省蒙阴县联城镇立足实际，以农村干部队伍建设为抓手，坚持严管厚爱结合、激励约束并重，聚焦重点工作抓落实、难点工作求突破、日常工作促提升，探索创新“家庭式”关心关怀、“学校式”培训培养、“军训式”约束管理“三位一体”的干部培养新模式，着力构建发展、服务、管理“三线一面”的基层治理新格局，为联城镇乡村振兴事业发展提供坚强保证。

    建强“头雁”队伍，探索实施“三位一体”管理模式

    “家庭式”关心关怀激励担当作为。结合实际，制定落实一系列激励措施。坚持经济上奖励。落实以奖代补制度，与镇域重点工作相结合，拿出专门资金对工作成效突出的村进行奖补。定期组织村党组织书记免费体检，对在职及正常离任的生活困难的村党组织书记及时给予帮扶救助。坚持政治上激励。对村党组织书记任职期间年度考核评定为优秀等次的，同等条件下优先推荐“两代表一委员”、补充纳入专业化管理，优先推荐报考乡镇领导班子成员和乡镇机关公务员、事业单位人员。坚持精神上鼓励。及时全面总结推广先进事迹，通过电视、报纸、微信等线上线下渠道广泛宣传，让先进人物既有“里子”、也有面子。同时，严格落实容错纠错机制，及时为受到诬告陷害的村干部澄清正名、消除影响，为担当者担当，为负责者负责，为干事者撑腰。

    “学校式”培训培养提升能力素质。抓好全员集训，将党员集中培训、村“两委”干部培训、村党组织书记培训纳入全镇教育培训年度计划，紧贴工作实际，聚焦基层党建、作风建设、廉洁自律等重点内容，突出思想政治教育，引导广大农村党员在党言党、在党为党，切实发挥好模范带头作用。抓好分批轮训，着眼党员干部整体素质提高，聚焦村党组织书记、35岁以下干部、女干部、兵支书、退役军人、后备人才、年轻党员等群体，根据不同群体的实际情况，通过网络教学、视频教学和现场教学相结合的方式，分期分批开展轮训，不断提升农村党员干部的工作能力和政治理论水平。抓好分类培训，聚焦致富能力提升，结合乡村振兴、基层治理、产业发展、集体经济等重点工作，精心设计培训课程，有针对性地开展党组织领办合作社、农村电商等实用技能教育培训，着力提高各村党员干部服务群众、推动发展的能力。

    “军队式”约束管理树立正确导向。突出制度管人，坚决落实“四议两公开”、“三务”公开等村级管理基本制度，严格执行重大事项请示报告制度、请假销假制度、周例会制度等日常工作管理制度，不断强化村“两委”干部程序意识、制度意识。突出考核问效，结合实际，进一步完善村级月考核办法，细化考核事项，明确考核标准，对工作成效明显、各项工作走在前列，承担重点工作任务、重点建设项目进展顺利的给予相应加分。同时，强化考核结果运用，将考核成绩作为工资发放、绩效补贴、党组织评星定级、专业化村党组织书记纳入、评先树优等工作的重要依据；对大局意识差、工作推进慢的村干部，及时停发待遇、停止职务。突出从严监督，建立不胜任村“两委”干部调整处置机制，由镇纪委、组织等相关部门介入，对考核排名靠后的党支部书记进行集体谈话，并限期整改。对政治上不规矩、廉洁上不干净、工作上不作为、作风上不务实的村“两委”干部，及时进行组织处理，存在违法违纪行为的，坚决予以查处。

    发挥“头雁”作用，着力构建“三线一面”治理格局

    以党建“一盘棋”引领发展。因地制宜，放大产业优势，科学把握村庄发展基础和产业特点，积极谋划发展项目，坚持一村一策，一村一品，打造特色品牌，着力推动集体经济增收和村民致富。借势借力，扎实推进党组织领办合作社、联合社，结合实际进行积极探索，推动党支部谋产业、兴产业，通过示范带动，辐射周边村庄，促进连片提升，走出一条农村党建工作和经济社会发展同频共振新路径。创新方式，以重点工作破题，结合土地保护利用、“三清一增”、美丽乡村建设等重点工作，抓住工作机遇，全面提升村庄建设管理水平，带动全局发展。

    以干部“新能力”提升服务。建好服务平台，建设镇便民服务中心一处，全面启动村级便民服务站改造提升工作，积极拓展村级活动场所综合功能，引导超市、卫生室、理发店、合作社等服务资源向党群服务中心集聚。管好服务队伍，成立村党组织领办的志愿服务队52个，组织村干部、在家党员、入党积极分子、后备人才等人员，聚焦高龄老人、残疾人、留守儿童等群体，通过常态化提供洗衣理发、代办购物、作业辅导等服务传递支部温暖。办好民生实事。结合贫困户帮扶、党组织书记巡村巡组、民情走访等制度，广泛听取群众意见建议，及时反映民生诉求，持续做好道路建设、饮水攻坚、人居环境整治、疫情防控、养殖污染治理等民生工作，巩固“我为群众办实事”实践活动成果。

    以治理“大引擎”强化管理。发挥自治力量，深入推进网格化管理工作，充分发挥基层治理队伍作用，整合视频监控等网格资源，投资40余万建立“数字蒙阴”APP网格化系统，严格落实排查制度、派发制度、例会制度、“定责、定人”制度，强化考核，着力完善基层治理“一张网”工作体系。夯实德治根基。充分发挥先进典型的示范引领作用，通过开展“美在农家”示范户评选、“好媳妇好婆婆”评选、社会道德模范评选等活动，对村民进行正向引导。探索建立妇女议事会、道德评议会等治村献策平台，动员妇女、离退休干部、志愿者等群体，积极参与村级事务，帮助化解家庭邻里矛盾纠纷。结合村情实际，建设“德治”银行、“爱心超市”等平台，实行积分制管理，用好事换积分，用积分兑物品，激发群众参与基层社会治理的积极性和主动性。强化法治优势。进一步规范完善村规民约、村民自治章程，严格按照征集民意、拟定草案、提请审核、审议表决、备案公布等五个程序进行修订。完善“一村（社区）一法律顾问”制度，深入推进法律顾问服务网格化全覆盖工作，广泛开展普法教育，营造良好的法治环境。