崮文化网讯 疑难案件久拖不决、上访老户“锲而不舍”，是基层信访工作最棘手的“疙瘩”之一。“解开疙瘩绳自直”如何解开这个“疙瘩”？夏蔚镇用活信访听证制度，搭建平等对话、多方参与的平台，把问题摆在明处，把观点亮在桌面，给当事人一个明白，最终达到息诉罢访的效果。

    一、阳光下摊问题，剖析肌理，众筹施策。

    近年来，山东省沂水县夏蔚镇在深入调研基础上，实行信访听证制度，通过听证会参加者的陈述、质询、辩论等，查明事实、分清责任，依据法律、法规和政策，公开、公平、公正地评议群众的信访问题，充分发挥人大代表、政协委员、法律工作者、人民群众的参政议政和监督作用，把信访问题的处理与信访人的行为都纳入法律监督、群众监督和舆论监督之中，达到了化解信访问题在阳光下运行，多方参与众筹献策的和谐局面。

    二、桌面上论是非，公开公正，阳光操作。

    针对信访听证会特点，明确听证范围主要在四个方面：首先是屡次重访、缠访、越级访的老户；其次是非常复杂、涉及方方面面，甚至是案中案，多头案的信访案件；三是可能酿成群体访、越级集体访的案件；四是可能答复时不能结服的信访案件。

    在举办信访听证会中，注意区别案情，分层次举行，对需要听证的信访案件确定三个层次推进机制，一是初信初访简易听证。对邻里家庭纠纷、土地边界纠纷等初信初访，在各村委办公室召开简易听证会，通过简化程序的“小听证”进行调解。二是重点案件严格听证。对集体上访、涉及村级财务的信访问题，在社区中心、镇信访听证室严格按程序召开公开听证会。通过听证，可以使信访人直接参与案件，提高了信访人对调查结果的认可度。三是缠访闹访听证处理。对个别缠访闹访、拒不参加听证会的信访人，邀请案件调查人、村民代表、党员代表、证明人等有关人员参加旁听，依法公开听证，当场公布听证结果，做出处理决定，送达信访人。

    今年以来，该镇共组织听证会5场，均取得良好成效。(张俊)